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關于進一步抓好工程質量精品創建工作的若干意見

來源:     發布日期: 2016-12-22

鄂建[2009]42號

??? 各市、州、林區質量興市(州、區)辦、建委(建設局):

??? 為深入貫徹落實省人民政府《關于實施質量興省戰略的決定》(鄂政發【2008】30號),進一步激發企業創建工程質量精品的意識,充分發揮企業在創建質量精品工作中的主體作用,促進全省工程質量不斷提高,為做大做強我省建筑業提供有力支撐,現就進一步抓好工程質量精品創建工作,提出如下意見:

一、高度重視工程質量精品創建工作的重要意義

工程質量是建設行業持續發展的重要保證。抓好工程質量精品創建工作是踐行科學發展觀、落實省政府質量興省戰略決定的具體行動,是增強建設行業企業實力、提高市場競爭力的迫切需要,是提高人民生活質量、保障群眾安全健康的根本要求。近年來,全省大力開展以省、市優質工程及建筑結構優質工程評選等為主要內容的質量精品創建工作,取得了明顯成效。截至2008年底,在近五年,全省累計創建建筑工程楚天杯獎686項、省建筑結構優質工程獎1404項。創國家級工程質量獎“魯班獎”17項、國家優質工程獎14項(獲國家級工程質量獎數量居中部地區前列),有力促進了我省工程質量不斷提高,大大提升了我省建設行業的影響力。

與此同時,我省建設工程質量水平與當前經濟發展形勢和廣大人民群眾的要求還不相適應,一些地方和企業質量意識還不強,質量安全隱患仍然存在,質量品牌企業不多,市場競爭能力有待提高,工程質量精品創建工作發展不平衡等。對此,各地建設主管部門要充分認識實施質量精品戰略的重要性和緊迫性,迅速把思想認識統一到省委、省政府的決策上來,盡快組織制訂本地區工程質量精品創建工作規劃,建立目標考核機制,運用市場管理、資質管理和信用管理等手段,切實加強對工程質量精品創建工作的組織領導,將推動工程質量精品創建工作作為當前學習實踐科學發展觀、促進建設行業可持續發展、服務企業做大做強的一件大事抓緊抓好。

二、工程質量精品創建工作的總體要求和主要目標

今后五年,抓好工程質量精品創建工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真落實省委、省政府提出的“質量興省”重大戰略決定,以促進建設行業又好又快發展為目標,以企業為主體,以爭創優質工程活動為載體,以住宅工程和大中型公共建設項目為重點,不斷完善企業自控、社會監理、政府監督的質量管理機制,健全規章制度,嚴格執法檢查,重視科技進步,堅持示范引路,加強市場管理,推行質量認證,推動全省建設工程質量總體水平再上新臺階。

到2013年,全省竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求,大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%;各市、州無質量通病住宅工程創建達標率2010年達到80%以上,2013年達到90%以上,創省建筑優質工程楚天杯獎和省建筑結構優質工程獎比率占當年竣工工程和主體結構驗收工程總數的6%以上;縣和縣級市無質量通病住宅工程創建達標率2010年達到75%以上,2013年達到85%以上,創省建筑優質工程楚天杯獎和省建筑結構優質工程獎比率占當年竣工工程和主體結構驗收工程總數的3%以上。全省新創建設工程魯班獎(國優獎)8個以上。

三、工程質量精品創建工作的重點

(一)健全質量管理體系。科學的質量管理體系是工程質量的重要保證。各地建設主管部門要鼓勵企業推行全面質量管理,積極開展ISO9000系列質量管理體系認證活動,不斷提高企業自身質量控制能力。各級工程質量監督機構在對參建單位質量行為和工程實體質量進行檢查時,要將檢查內容向其質量管理體系的建立與運行效果延伸,督促其不斷完善管理體系。施工企業要強化對項目的管理,項目部要加強對分包單位的管理,建立層次分明的責、權、利相結合的質量責任制。同時,施工企業應加強一線操作工人的執業培訓,提高勞動技能,以工作質量保證工序質量,以過程質量保證最終產品質量。

(二)依靠技術進步。科技進步是提高工程質量的強大動力。各地建設主管部門要針對當前建設項目加快向空間和地下發展的趨勢,一方面要加強重大危險源的監控,對深基坑、地下空間、超高建筑、大跨度結構等高技術風險工程,嚴格管理程序,加大監管力度,加強技術服務,確保工程質量安全;另一方面結合目前影響工程質量的商品混凝土構件開裂、涂料外墻開裂、建筑節能施工質量不高等問題,組織技術攻關,確保工程使用功能和安全。各地要結合地區實際、企業實際、項目實際,研究和破解制約工程質量進步的瓶頸,有計劃、有組織地開發引進一批適用的先進技術和施工設備,對一些影響質量的落后工藝及設備要限期淘汰,對先進技術進行消化吸收和再創新,積極推廣應用成熟的新技術、新工藝、新材料,組織企業申報省、部級新技術應用示范工程,以工藝創新和技術進步促進工程質量不斷提高。

(三)加強輿論宣傳和技術指導。實踐證明,地方主管政府部門和行業協會對創優企業和項目的宣傳、指導,是營造地區創優氛圍的重要途徑。一方面,各地要采取切實有效的手段,突出宣傳企業質量興業的經營理念,突出宣傳企業強烈的創優意識,突出宣傳企業打造精品的過程管理,突出宣傳企業工藝工法的自主創新。通過宣傳提升企業在社會的知名度,通過宣傳加速企業質量優勢向市場優勢的轉化,通過宣傳營造一個地區的創優氛圍和掀起新一輪的創優熱潮。另一方面要進一步加強對創優工程的指導。各地建設主管部門和行業協會應充分發揮本地區專業人才優勢,結合創優工程實際,有的放矢地為創優企業、創優項目提供技術咨詢服務,為其排憂解難,共同打造具有地區質量特色的精品工程。

(四)發揮企業主體作用。質量精品創建工作是一個系統工程。一項優質工程的產生是建設單位全力支持、設計單位精心設計、監理單位全程參與、施工單位傾心打造、分包單位積極配合的結果,凝聚著工程參建各方主體的智慧。在創優過程中,建設單位要自覺遵守有關法律法規,不直接指定工程分包人,并保證所供材料、構配件和設備的質量符合要求;設計單位要精心設計、敢于技術創新,使設計的作品充分體現藝術價值與功能價值的完美結合;監理單位要參與創優全過程,包括前期策劃、亮點打造、難點攻關等工作,要加強過程監控,同時為創優獻計獻策;施工單位要形成事前精心策劃、事中嚴格控制、事后跟蹤改進的創優工作機制,通過過程控制確保質量目標的實現;分包單位要服從總包的管理,尤其是消防、強電、弱電等分包單位要按照總包的質量目標要求組織施工,保證分包工程質量。要充分調動工程參建各方的主觀能動性,努力構建“業主支持、監理參與、分包協同、施工主導”的創優格局。

四、創建工程質量精品的激勵措施

(一)實行優質優價原則。對政府投資工程或以政府投資為主的工程,招標人應當在施工和監理招標文件及合同中設置有關工程創優的獎勵條款。對獲得市級以上工程質量獎項的,建設單位可給施工單位追加工程中標價1%—1.5%的獎勵,獎勵費用作為工程造價的組成部分。對獲得國家級優質工程獎的施工總承包單位,在頒獎之日起一年內,建設單位還可直接發包其一項規模相當的工程作為獎勵。對民營投資工程,可參考以上情況,實行優質優價原則,激勵施工和監理單位創建工程質量精品。企業可設立質量獎勵基金,用于獎勵對提高工程質量、開展技術創新活動有突出貢獻的職工。

(二)推行“扶強扶優” 政策。在建設工程招投標環節增加質量信譽權重,對質量信譽好的建筑業企業(或項目經理),可適當在招標投標資格預審和中標單位評審中提高相應分值。各地可結合實際制定具體實施辦法。同時,各地建設主管部門可委托行業協會定期評選出管理優、技術強、信譽好的優秀建筑業企業,在建設工程交易場所及信息網的顯著位置予以公示,推薦給招標單位。政府投資項目招標,應優先在上述單位中選取。在省建筑企業綜合實力20強評選指標中,增加質量創優方面的權重,向社會推介質量品牌企業。

(三)納入市場誠信管理體系。各地要將工程質量精品創建活動與建筑市場信用體系建設相結合,應將工程質量創優情況作為企業和個人市場信用體系的重要組成部分。對在工程質量精品創建活動中取得優異成績的企業和個人,在評優、評先工作中優先考慮,在企業資質檢查和個人資格審查中建立質量先進企業和個人綠色通道,對技術管理松、工程質量差的企業和工程項目部嚴格檢查,倡導“質量至上”的管理理念。各地每年應定期或不定期公開表彰一批質量先進單位和個人,通報一批違反工程建設質量法律、法規和工程建設強制性標準的行為,營造“獎優懲劣”的管理氛圍,不斷增強企業工程質量精品創建工作的自覺性和主動性。

省質量興省辦 省建設廳

            二○○九年五月八日

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